网络报道，据港媒明报披露，香港证监会及财库局已公布咨询文件拟立法设数字资产（即虚拟资产）交易和托管服务提供者发牌制度，文件中提及拟要求经营虚拟资产服务者，无论是小如虚币交易、提款、兑换法币，复杂如经纪活动、大手交易都要向证监申领牌照，等于将虚产场外交易（OTC）平台纳入监管，且要求远较去年咨询时有关虚产OTC平台向海关申领牌照的要求严格。同时，咨询文件并提及法律生效不设过渡期或被认为已领牌的做法，不符规定的经营商要立即结业，倘无牌经营最高可罚款500万元及监禁7年。